在日前召开的湖北省粮食工作会议上，襄阳市襄州区国有粮企市场化收购的工作经验在全省被分享交流。

据介绍，2022年，面对政策性业务萎缩、超标粮食收购监管难题、基层国有粮库阵线收缩经营困难等局面，湖北襄阳襄州区在粮食收购方面坚持立足市场、改革提劲，探索国有粮企市场化收购新路，全区国有粮企收购商品粮4.17万吨，实现盈利460万元。

面向市场找出路

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2022年初，襄州区原存放的40万吨托市粮出库殆尽，收入锐减50%以上。养活全区310多名国有粮食企业员工、保住国有粮企的主阵地、促进国有粮企良性发展等问题困扰着襄州区粮食工作。

“与民营粮食企业相比，国有粮食企业有人员优势、仓储优势，更有政策优势，缺少的是面向市场找出路的决心。”区发改局党组书记、局长张国斌说。

2022年6月，襄州区积极转变思路，组建粮油集团，成立贸易公司，实现政策性储备与粮食贸易“两条线”并行。多次召开贸易粮专题会议，修订公司财务管理制度，实施放开过程管理、注重结果考核、垫付粮食贸易资金等一系列举措。同时，对参与粮食贸易的员工，实行“多劳多得、以收定支、兼顾平衡、适当补助”的分配政策，调动员工参与收购的积极性。

通过在制度上松绑、优化分配政策，有效解决了国企粮食贸易不灵活的问题，改变了员工吃大锅饭的局面，为国有粮企参与市场化收购提供了有力的制度支撑。

多措并举筹资金

粮食贸易需要大量资金，而企业的自有资金非常有限，且大多受政策约束，不能用于粮食贸易。资金从何而来？

为筹措资金，襄州区针对原有的《粮食收购贷款信用保证基金管理办法》与现有工作不匹配的问题，重新修订、完善相关文件，扫清融资政策性障碍。区财政投入1000万元，同省奖励资金300万元一道，建立总额1300万元的市场化收购贷款信用保证基金。区粮油集团挤出1100万元自有资金，作为满足信贷基本条件的项目资本金。

同时，区发改局积极协调市、区农发行按照1比10的比例放大贷款金额，为国有粮食企业提供贸易粮收购贷款1.1亿元。区国有粮食企业采取有效资产抵押的方式，按照商业贷款的市场规则，从其他金融机构取得贷款5000万元。

一方面打通政策性银行收购贷款主渠道，另一方面遵循市场规则，在商业银行开展抵押贷款。2022年，该区筹措收购资金1.6亿元，有效帮助国有粮企突破市场化收购资金瓶颈，提供了资金保障。

完善内控稳成效

粮食收购受粮价波动、仓储保管等多种因素影响，风险较大，国有粮企经不起折腾。该区着力完善内控机制，让市场化收购之路行稳致远。

2022年，制定粮食收购方案，指导国有粮企与饲料企业合作，将超标小麦纳入收购范围作为饲料用粮，化解超标粮收购难题。

实行“以单订购”市场化收购模式，国有粮企与饲料企业签订购销协议，国有粮企按批次订单定价收购粮食，饲料企业按批次结算货款，降低经营风险。

在此基础上，在全区65个基层粮站中，择优选择13个站点作为贸易粮收储点，落实收购政策，依质论价，收购资金由农发行监管，粮食及时交付协议企业、售粮款直达农民账户。各站点张贴政策指引、宣传标语，设置休息室等，开展宣传引导、优化服务，让“国企收粮，信誉保证”深入人心。

“国有粮企开展市场化收购提高了企业效益，稳固了粮食安全基层阵地。”张国斌表示，将坚持市场化取向与保护农民利益并重，完善机制、优化措施，为保障粮食安全、实现粮食经济高质量发展作出新贡献。(范小青、张雪飞、唐行行、刘自航)